Важным шагом в организации деятельности по приему, хранению, переработке и продаже металлолома в России является лицензирование. Это обязательное условие, которое осуществляют региональные Департаменты природопользования. Оформление лицензии требует соблюдения строгих требований по организации предприятия, чтобы получить запись в реестре лицензий.
Лицензирование и регулирование в сфере металлолома в России
В 2022 году потребление черного металлолома в России составило 19,9 миллионов тонн, а мировое потребление достигло около 610 миллионов тонн. Рынок вторичных металлов становится все более важным в процессе декарбонизации металлургии, внося свой вклад в снижение выбросов CO₂ в атмосферу.
В начале 2023 года цены на вторичные металлы в России выросли на 45%, что сказалось на рентабельности ломозаготовки. Организация собственного бизнеса в этой сфере возможна, но требует определенных шагов.
Для начала, необходимо зарегистрироваться как ООО или ИП, включая возможность упрощенной системы налогообложения. Затем следует найти подходящее помещение, обеспечиться оборудованием и получить соответствующую лицензию на работу с металлоломом. Законодательство России требует наличие лицензии для всех видов деятельности с вторичными металлами, за исключением случаев, когда организация сама производит вторсырье.
Основные законы, регулирующие работу с вторичными металлами, включают Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99 о лицензировании, Постановление Правительства РФ № 980 от 28 мая 2022 года, а также практику региональных Департаментов природопользования, которые выдают лицензии на работу с вторсырьем.
Существуют четыре вида деятельности с металлоломом: заготовка, хранение, переработка и реализация. Для каждой из них требуется соответствующая лицензия. Например, для работы с черными металлами, с цветными металлами или только для приема, хранения и продажи цветного металла.
Для получения лицензии на черный и цветной металл требуются не только желание, но и соблюдение определенных требований. Согласно Постановлению Правительства № 980, важным условием является наличие права аренды или собственности на помещение для работы с металлом. Помещение должно быть хозяйственного типа и оборудовано специальной площадкой для хранения, иметь измерительные приборы (весы и дозиметры), а также оборудование для идентификации металла.
Если организация занимается переработкой металлолома, требуется установка определенного оборудования, например, пресса для сдавливания металла, ножниц для рубки, дробильно-сортировочной машины и другого технического оборудования. Важно также учесть требования к работникам пункта приема, включая заключение договоров, обучение и аттестацию.
Соблюдение всех указанных требований и получение лицензии позволяет организовать деятельность в сфере металлолома официально и легально.
В большинстве регионов России лицензию на продажу металлолома можно оформить удаленно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Для этого необходимо авторизоваться с использованием учетной записи юридического лица или индивидуального предпринимателя на сервисе "Госуслуги" и перейти в раздел лицензирования. При этом потребуется квалифицированная электронная подпись (ЭЦП).
Если удаленное оформление лицензии недоступно, можно обратиться в отделение регионального Департамента природопользования лично или через законного представителя, а также отправить документы заказным письмом. Некоторые регионы также предоставляют возможность получения лицензии через многофункциональные центры (МФЦ).
ШАГ 1. Регистрация в разделе "Лицензирования" на сервисе "Госуслуги" или непосредственное обращение в региональный отдел лицензирования Министерства экономики
ШАГ 2. Ознакомление с перечнем нормативно-правовых документов по лицензированию:
Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля»
Федеральный закон от 21.07.2014 N 221-ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй налогового кодекса Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года № 826 «Об утверждении типовой формы лицензии».
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов».
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения».
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения».
Заявление о предоставлении лицензии по установленной форме.
Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений (единой обособленной части зданий, строений, сооружений и помещений), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях и помещениях).
Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, используемых для осуществления лицензируемой деятельности.
Копии документов, подтверждающих квалификацию работников, заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры в соответствии с требованиями Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.
Копии документов о назначении ответственных лиц за проведение радиационного контроля лома и отходов и контроля лома и отходов на взрывобезопасность, утвержденных руководителем организации - соискателем лицензии в соответствии с требованиями Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.
- Опись прилагаемых документов.
ШАГ 4. Контроль этапов прохождения документов:
- Подача заявления и документов: Заявление о лицензии и необходимые документы могут быть предоставлены на бумажном носителе через отдел делопроизводства Министерства или отправлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявление также может быть отправлено в электронной форме, подписанное электронной подписью.
- Проверка документов: Отделом лицензирования Министерства проводится проверка правильности оформления заявления и соответствия предоставленных документов требованиям законодательства.
- Уведомление об ошибках: Если заявление оформлено неправильно или документы не полные, соискателю лицензии сообщается о необходимости исправления выявленных ошибок и предоставления недостающих документов в течение 30 дней.
- Возвращение документов: В случае непредоставления исправленного и полного заявления и документов в указанный срок, ранее предоставленные документы возвращаются соискателю лицензии.
- Принятие документов для рассмотрения: При предоставлении полного и исправленного заявления и документов, они принимаются для рассмотрения. Может быть назначена внеплановая документарная проверка.
- Размещение информации: Информация о соискателе лицензии размещается на официальном сайте министерства.
- Межведомственные запросы: Формируются и направляются запросы в другие органы, которые участвуют в предоставлении государственной услуги.
- Уведомление об исправлениях: По результатам проверки документов может быть выявлена необходимость исправлений. Соискателю лицензии отправляется уведомление о необходимости внести исправления в определенный срок.
- Документарная проверка: По результатам внеплановой документарной проверки оформляется акт проверки.
- Отказ в предоставлении лицензии: Если документы не соответствуют требованиям, может быть выдан приказ об отказе в предоставлении лицензии.
- Выездная проверка: Если документы соответствуют требованиям и отсутствуют замечания, проводится выездная проверка возможности выполнения лицензионных требований на месте деятельности. По результатам выездной проверки оформляется акт проверки.
- Проект приказа о предоставлении лицензии: Если все проверки успешно пройдены, подготавливается проект приказа о предоставлении лицензии.
Как только Департамент природопользования внесет компанию или индивидуального предпринимателя в реестр лицензий, они могут свободно заниматься продажей металлолома. Приобретенная лицензия действует бессрочно.
Контроль за соблюдением лицензионных требований в области обращения с металлоломом.
Законы Российской Федерации устанавливают не только процедуру получения лицензии, но и меры контроля за деятельностью пунктов приема лома. Важно соблюдать все требования даже после получения лицензии, так как нарушения могут привести к отзыву лицензии, приостановлению бизнеса или наложению административных штрафов.
Согласно Федеральному закону № 248 "О государственном и муниципальном контроле в РФ", контролирующие органы (часто это Департаменты природопользования) имеют право проводить контрольные мероприятия, включая плановые и внеплановые проверки.
В ходе таких проверок они могут потребовать предоставления документов, поэтому важно следовать правилам приема лома:
- Для физических лиц, сдающих лом, необходимо предоставить удостоверение личности, а для предпринимателей и юридических лиц - договор с вашей организацией.
- Для каждой партии лома следует составлять приемо-сдаточный акт, вести электронный реестр таких актов или бумажную книгу учета. Сведения о черном металле хранятся в течение одного года, а о цветном - три года.
- Информацию о продаже лома следует регистрировать в журнале регистрации отгруженных партий. Другие детали документооборота описаны в "Правилах обращения с ломом".
Рекомендуется следить за изменениями в законодательстве. Например, с 10 июля 2023 года президент РФ подписал закон, требующий сдавать лом только по безналичному расчету физическим лицам. Эти новые правила начнут действовать с 1 октября текущего года и способствуют большей прозрачности на рынке ломозаготовки.
Получение лицензии на прием, продажу и переработку лома может быть непростой задачей, и продолжительность этой процедуры зависит от вашей подготовки. Тем не менее, это осуществимо, если проявить терпение и внимательно изучить требования. С момента подачи заявления до выдачи разрешения обычно проходит около месяца, что позволяет довольно быстро начать зарабатывать на продаже и переработке лома, а также принимать участие в электронных торгах на его приобретение.